编者按：目前，安徽垦区廉洁风险防控第三阶段工作即将结束，从整体看规范有序、推进有力，取得了阶段性成果，各企业都有一些好经验、好做法。皖垦食品集团从加强组织领导、培训教育、风险排查三个环节入手，突出“三个加强”规范有序推进廉洁风险防控工作的经验，值得垦区各企业学习借鉴。  

今年7月份以来，皖垦食品集团所属9个基层单位、机关4个部门及人员积极投身廉洁风险防控工作，截止目前共梳理单位和部门主要工作职能13份、岗位职责92份，编制职权目录13套，绘制权力运行流程图106幅，查找廉洁风险点808个（其中高等级42个、中等级523个、低等级243个），制定防控措施812条，取得了阶段性工作成果。

加强组织领导，周密部署落实。一是健全组织。食品集团党委将廉洁风险防控工作摆上重要议事日程，作为一项重要任务来抓，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，相关部门和单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，抽调专兼职人员30多名。各部门、各单位按要求成立相应组织，全面开展此项工作。二是制定方案。按照省农垦集团党委及纪委要求，制定下发廉洁风险防控工作实施方案，明确了指导思想、目标任务、实施步骤和总体要求，并对四个阶段完成时间节点进行细致安排，及时、全面、系统地对廉洁风险防控工作进行了梳理和部署。三是广泛动员。为有效推进工作，扩大参与面，按照《安徽农垦企业廉洁风险防控工作实施方案》精神，及时组织召开动员大会，传达会议精神、学习文件内容、统一全员思想、部署工作安排。各部门、各单位层层动员，将工作内容、业务知识传达到每一位党员干部，为深入开展廉洁风险防控工作奠定基础。四是领导带头。党委主要负责同志坚持逢会必讲，在周例会、月例会、中层干部会、党政联席会议等20余次会议上，廉洁防控工作与日常经营管理工作一同部署。领导同志严格按照党风廉政建设责任制要求，切实履行 “一岗双责”，带头做好自身清权确权、查找风险、制定措施，带头抓好分管范围内的廉洁风险防控工作，据统计，食品集团及党委查找廉洁风险点25个，其中高等级15个、中等级10个，制定防控措施25条；领导班子成员查找风险点43个，其中：高等级19个、中等级24个，制定防控措施43条，起到了带头示范作用。

加强培训教育，统一思想认识。廉洁风险防控是一项全新的工作，要求高、时间紧、任务重。食品集团紧密结合工作实际，切实加强培训、教育和宣传工作，统一党员干部的思想认识，提升业务人员的专业水平，逐步形成了工作合力。一是强化教育，提高认识。党委坚持每月一次集中学习制度，重点学习党的十七届四中、五中全会精神和中纪委十七届四次、五次全会精神以及胡锦涛总书记重要讲话精神；学习省农垦集团廉洁风险防控工作文件和田文俊书记、李卓民总经理的讲话精神；学习有关业务知识。通过学习，统一了党委班子的思想认识，提高了班子成员的理论业务水平。与此同时，党委重点抓好基层组织、党员干部特别是党务干部的思想教育，通过专题会、支部会、班子会等形式，提高基层党员干部的理论水平和业务能力。二是加强培训，提高素质。根据工作需要，举办不同形式和不同规模的培训班6期，对参与廉洁风险防控对象重点培训“清权确权、编制职权目录、绘制权力运行流程图、查找风险点及制定防控措施”等内容；对党务干部重点培训“理论知识、操作流程、把握重点及时间节点”等内容；对专兼职工作人员重点培训“业务流程、手续规范、表格填写及风险查找要领”等内容，近百名防控对象参加培训2-3次。为提高培训效果，人力资源部还专门制作了培训影像教材，以电视、幻灯等形式图文并茂开展培训，调动了全员参训热情。三是加大宣传，提高觉悟。注重廉洁风险防控宣传工作，一方面，通过召开会议、印制文件资料、电视台开设专题、报纸开设专栏、内部网站开设专页、宣传栏开设专刊等形式，对廉洁风险的定义、风险防控的主要措施、如何开展风险防控工作等方面进行了详细宣讲，让干部职工学习、了解、掌握廉洁风险防控管理知识；另一方面，组织观看教育警示片、听领导干部作报告讲党课、改编廉洁文化文艺节目等多种形式深入开展反腐倡廉教育，促使广大党员干部充分认识到廉洁风险防控是构筑惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是规避企业生产经营风险和加强企业管理的重要举措，进一步提高了廉洁自律的自觉性。据统计，自7月份以来，食品集团围绕廉洁风险防控工作共发布宣传稿件20篇，制作电视专题4期、宣传专栏2期。

加强风险排查，确保“四个到位”。为确保廉洁风险点找得准，找的全，推动工作有序开展，食品集团按照工作方案的要求，围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，对照岗位职责和特点，广泛征求职工群众意见，认真查找每个岗位的廉洁风险可能在什么地方发生，把廉洁风险点和表现形式找准、找全、找深。一是梳理职能，确保职权目录编制到位。编制工作职权目录是开展廉洁风险防控工作的重要内容，是依法保障职工群众知情权、参与权、表达权、监督权的具体措施。党委按照“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制，真正做到“清权、确权、亮权、督权”， 按照精简、统一、效能的原则，全面梳理各部门、单位的工作职能。通过上下结合，广泛讨论，进一步理清权力边界，讨论确定和完善各类工作人员的岗位职责，确保了13套职权目录编制科学、合理、到位。二是规范流程，确保权力运行流程图绘制到位。在依法梳理职权的基础上，按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，对照职权目录，组织各部门、单位精心绘制权力运行流程图。在各部门、单位上报各自流程图初稿后，组织相关部门及人员召开专题审查会、讨论会，在此基础上，按照“要求具体、时限明确、职权相应”的原则，把握权力运行的重点环节，经过反复修改完善，绘制了106幅“权力运行流程图”，使职工群众对部门、单位权力运行情况一目了然，实现了集团权力运行程序的优化。三是界定风险，确保措施制定到位。在全面梳理岗位职责，明晰各部门、各单位的职权后，根据绘制的权力运行流程图，本着“实事求是、科学评估、集体研究”的原则，分岗位、部门、单位三个层面，逐项查找风险点。通过本人对照标准找、职工群众善意提、同事之间互相查、分管领导点明白等方式，对岗位职责、权利运行、制度机制等方面进行了逐一排查，重点查找落实“三重一大”决策情况，全面排查可能存在的廉洁风险点。同时，对查找出来的风险点，经过廉洁风险防控办公室审核后，再由部门、单位进行归纳梳理、修改完善，待审查评估后再上报，得到批准后，根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，按“高、中、低”三个级别进行等级划分，并进行公示。经过上下结合，广泛酝酿，层层参与。四是健全机制，确保制度建设到位。为建立长效制约措施，规范权利运行，食品集团结合实际，从完善制度入手，建立了事前防范、事中监控和事后处置的预警机制，重点完善了重点岗位和重大事项实施的管理制度和督查制度，在清理现有制度的基础上，修订、完善、出台了食品集团《公务管理制度》、《人才管理办法》、《会议制度》、《财务管理制度》、《请示汇报制度》、《请销假制度》、《工作督查督办制度》等20多项工作制度，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，打造“阳光企业”。

廉洁风险防控工作是一项长期的系统工程，任重道远。目前，皖垦食品集团正在加快进度，有序推进，在党的十八大精神指引下，在省农垦集团党委及纪委指导下，加强宣传教育，科学完善制度，逐步形成长效机制，将廉洁风险防控工作提升到一个新水平，为企业科学发展保驾护航。