今年6月底7月初的特大洪涝灾害来势之猛、形成之快、 程度之重，为历年罕见。全场广大职工在农垦集团公司 的坚强领导下，发扬抗洪精神，众志成城、顽强拼搏、 战胜灾害，取得了抗洪排涝和生产自救的初步胜利。
自6月29日起，我场普降大到暴雨，仅7月1日至2日，降 雨量就达300多毫米。铺天盖地的暴雨使农场的保家圩 四面环水，8000多亩大豆一片汪洋，周边部分村民乱挖 坝子的行为时有发生。职工的生命财产安全受到了严重 的威协。面对洪灾我们全力以赴地投入到抗洪排涝保护 堤坝的工作中去。

一、建立责任制，抵御外水
夹沟农场地处周围几个乡镇的“锅底”，环场和穿场而 过的主要河流有4条。洪灾发生后，流域内的客水涌入 河道，流速减慢，流量加大，对农场四周圩堤形成强大 压力。为了确保圩堤不遭受外水夺场下泄的厄运，场首 先建立起一整套责任严格、措施严密、纪律严明的抗洪 抢险责任制，层层负责，严防死守，抵御外水入场。一 是由场领导组成的抗洪抢险指挥责任制，实行集体决 策，分工负责；二是由各分场抗洪抢险突击队组成的落 实责任制，突击队实行排班编组，责任分解到人到岗； 三是由机关各科室人员，组成的监督巡查责任制，每个 人负责若干班组，并巡查所负责的险工险段；四是由其 他单位组成的抗洪抢险应急责任制。责任制的运行，发 挥了决策、组织、执行、监督作用。他们在守堤、护 堤、筑堤的抢险工作中，牢牢坚守在各自的岗位，抵御 住了一次次溃堤漫水的险情，确保了所有保家圩的安 全。

二、讲求策略，制止“人患”
我场历史上洪灾的形成，大多是周围村民人为挖堤放水 造成的。因此，在洪涝灾害出现时，既要抵御天灾，又 要防止“人患”成为我们防洪抢险工作的特殊任务。农 场水利和保家圩建设是按“分区确保”原则进行的，但 是，与农场接壤的农村由于各种原因，水利长期得不到 有效治理，在这种情况下，村民往往铤而走险，采取人 为挖堤的损人办法，向农场地里放水，给农场造成重大 的损失。1996年和1998年两次受淹都是这样形成的。 为此，在今年的抗洪中，我们将制止人为挖堤放水行为 作为防汛的一项特殊任务来抓。在解决这个问题时，我 们吸取以前防汛经验，根据不同情况，讲求一定策略制 止事态发展。一是对有可能被村民人为挖掘的坝子，组 织力量昼夜看护。二是对部分村民扬言或威协要挖堤 的，我们及时与村领导联系，尽量把问题消化在村一 级。三是对与农场和农村都有影响的险工险段，我们采 取共同筑堤治水办法。四是对由部分村民扒坝子或在村 干部默许、指使情况下扒坝子的，我们及时组织分场所 有人员上堤护坝进行直面较量，保卫大堤安全。通过以 上办法，多次制止了村民挖坝行为，避免了一起起村民 肆意挖堤的事件发生，确保大堤安全。

三、调动一切因素，排除内涝
在抵御外水和“人患”的同时，迅速地排除内涝是抗灾 的重要任务。为此，在洪灾降临时，场在第一时间及时 启动各个排涝机站，昼夜不停地抽水排涝。为了保证各 个排涝站正常运转，我们专门从江苏高邮水泵厂聘请专 家来我场现场指导，保证了排涝资源的有效充分利用， 使每部机械都能正常运转，未出现大的故障。同时，为 了尽快排除内涝，各分场还临时调用家庭农场的抗旱抽 水设施，协助大机械迅速排水，加快了排涝工作的进 展，进一步降低了灾害的损失。

四、积极开展生产自救
洪涝造成的损失严重，面对灾情，场迅速行动起来，自 力更生积极开展生产自救工作。一是引导职工切实转变 生产自救观念，牢固树立起责任和风险的主体意识，确 立“淹的就是我自家的财产”的风险观念。这种观念越 强，主体意识就越浓，开展生产自救工作的力度就会越 大，对今后家庭农场主体地位的进一步深化改革和水利 基础设施的建设就越有利。彻底断绝与自救工作相悖的 “等、靠、要”和被救思想。二是对受灾严重的2000亩 大豆地及时进行抢种补种。农场统一调配玉米、大豆和 绿豆等种子。有的家庭农场补种达3次之多。对于积水 时间较长，机械不能下地播种的地块，职工们就采取人 工点播或移栽的办法，将所有地块全部补齐。全场不留 一块白茬地。三是发动场内受灾轻的职工和管理人员向 受灾重的职工进行捐款、提供物资、提供人力等办法， 帮助他们共渡难关。四是在抗洪排涝和生产自救的间 隙，毫不放松对在田作物的管理，并把它作为生产自救 的一项重要工作抓紧抓好，提高职工对“搞好田间管理 就是生产自救”的认识。在管理上主要加强对大豆化 除、间苗、施肥和防病治虫工作，确保受淹轻的作物有 一个好收成。这也是确保在大灾之年职工收入不降，农 场效益不减的根本性措施。

五、农业体制的深化改革和农场组织优势的发挥是夺取 抗洪排涝生产自救胜利的根本保证
在抗洪中农垦集团公司领导电话指示精神和现场的正确 决策，特别是对人员的安全、保家圩的守护、粮食的安 全、内涝的排除等指示，为我们抗灾取得胜利明确了思 路，鼓舞了士气，增强了信心。同时，在生产自救工作 中部署的正确方针也为我们迅速恢复生产，最大程度地 降低灾害造成的损失，提供了正确的指导意见。这是我 们抗洪自救最终取得胜利的组织保证。
通过今年的抗洪工作，我们还感到抗洪工作与以前的深 化改革是紧密结合在一起的，没有在改革和管理中形成 的新体制、新机制、新观念就没有在抗洪抢险和生产自 救中形成的自主意识和责任意识。
（一）、水利工程发挥明显效益
今年抗洪抢险的胜利，一个重要的原因就是水利工程发 挥了明显的作用。我场各圩堤是按照“2188工程”的要 求不断筑高加固的，如果没有“2188工程”水利的成 绩，今年极有可能导致溃堤破坝现象发生，损失将更加 惨重。虽然有部分圩堤漫堤过水，但在人工严防的情况 下，仍完好无损。这充分显示了水利工作在农场经济建 设中的巨大作用。同时，各排涝机站由于汛前及时调试 维修，再加上专家的现场指导，在抗洪中运转正常，为 内涝的及时排出也发挥了很大作用。
（二）、职工主体积极性在抗洪中释放出巨大的能量 在与洪水进行搏斗期间，广大职工思想统一，步调一 致，主体积极性充分得到发挥，人人确立了“抗的是自 己的灾，抢的是自己的险，救的是自己的财”的思想意 识，这种思想在抗洪中产生了巨大的凝聚力和冲天的干 劲，释放出巨大的能量。作为大农场在防汛抗洪中，对 于职工能做到的，本该属于他自己的事，要坚决让他去 做，逼着他去做，逐步形成良好的习惯，让职工真正认 识到防汛抢险是自己份内的事，就是保护自己的利益。 这几年通过农业体制的深化改革，家庭农场的责任意 识、风险意识和利益意识不断得到提高，这也是抗洪斗 争取得胜利的决定性因素。
（三）、掌握好大农场扶持受灾职工的力度
虽然我们在生产自救中为受灾职工提供了一些优惠政 策，增强了职工的救灾力量和信心，但是，对受灾职工 的帮助一定要有充分的理由，既要充分体现大农场对受 灾职工真诚帮扶和关心，又不能使他们产生依赖思想， 否则职工的主体意识容易在今后类似工作中被弱化。
(四)、切实抓好家庭农场力所不能的事
对于职工做不到，很难做的或是不会做的事，象水利建 设、市场风险、市场信息及品种布局等宏观性、基础性 很强的工作，大农场应主动去做。在统分结合的双层经 营体制下，要充分发挥大农场的三个优势即组织优势、 规模优势和技术优势，坚持两手抓，一手抓家庭农场的 责任主体、利益主体和风险主体改革的彻底到位，一手 抓技术措施和大农场在规避市场风险、捕捉市场信息方 面的组织优势。让双层经营体制发挥其应有的作用。
在今年防汛抗洪工作，我们最大的收获就是看清了、看 准了应该怎样搞好今后的水利基础建设和平时的常规管 理。对于广大职工来说，有稳定的收成是前提，是基 础，否则，一场洪灾便会使职工几年的收入毁于一旦。 在市场风险和自然风险面前，单个家庭农场和大农场必 须统分结合，大农场的不缺位是确保农场经济稳定发展 的基础。我们将在总公司的坚强领导下，落实各项改革 管理措施，真抓实干，努力完成今后的各项工作任务。