2015年以来，安徽夹沟农场党委在着力抓好改革发展稳定工作的同时，按照省农垦集团党委要求，创新基层党建新方式，激发基层党建新活力，探索在普通党员中开展设岗定责活动，切实发挥了普通党员在维护稳定、帮带致富、场区环卫等方面的先锋模范作用，促进了企业经济社会健康发展。

一、实施背景

党员是党组织的“细胞”，是党的创造力、凝聚力、战斗力和先进性的基础与体现。夹沟农场现有中共党员128名，其中，普通党员（指无职务党员，含离退休老党员）98名，占了党员总数的77%。如何充分发挥这些党员队伍在新农场建设中的作用，成为党委要解决的一项课题。多年来，场党委通过调查了解发现，有的普通党员认为自己仅仅是一位职工，无职无责无权，想为场里做一些事务和发挥模范作用，但缺乏发挥作用的平台和载体；有的认为组织上又没有给安排个“差使”，如果自己主动发挥作用，会在邻里面前拉不开面子；还有的认为作用发挥好坏都一个样，发挥不发挥无所谓，造成部分普通党员的党员意识弱化、参与农场事务积极性不高，甚至还在一些重点工作推进中“拖后腿”。如何发挥普通党员的先锋模范作用，发挥好“二八法则”中“关键少数”的作用，成为基层党建工作的一个实际问题。2015年，农场党委在开展“三严三实”专题教育活动中，结合党员领导干部在党风廉政建设中实行“一岗双责”制度，探索在普通党员中开展“设岗定责”工作：根据基层单位实际情况，积极为部分普通党员设置一些岗位，明确一定的工作职责，搭建一个发挥作用的平台，让他们“有岗有责有位有为”，解决好以往普通党员“无权管事、不会理事、无法办事”的问题。

二、具体做法

（一）按需设岗。普通党员岗位要根据不同时期的需要和职工群众关心的热点难点问题来设置，使每一个岗位设置科学合理，职责明确又不交叉。设置前，一要分析本支部普通党员的基本情况，包括思想状况、年龄、身体、性格、特长、文化素质等情况；二要找准本单位需要党员发挥作用的支点，突出设岗的针对性。按照上述要求，场党委在尝试阶段设置了“维护社会稳定岗、帮扶致富岗、环境卫生维护岗”三个岗位，并对每个岗位明确了具体的职责和要求。在岗与人结合上，可以一岗多人，也可以一人双岗。

（二）申报选岗。在召开支部党员大会进行宣传动员、营造出“我是党员我光荣，普通党员要作为”的氛围后，进行选岗。先由党支部将岗位名称、职数、职责予以公布，同时公布介绍每个党员的基本情况、主要表现、专长等情况，而后采取党员自选、互荐和组织推荐相结合的办法，择优配岗，遴选出支部党员公认符合条件的上岗党员。

（三）公示明岗。定岗后，及时公示党员定岗情况，接受职工群众监督，并报场党委备案。同时，由党支部与上岗党员签订责任书，填写普通党员设岗定责花名册，制作登记卡和上岗胸牌，上岗时须佩带胸牌。2015年下半年，全场共有16位普通党员上岗。

（四）培训指导。场相关部门分类对不同岗位的上岗党员进行短期培训，让他们掌握履行岗位职责所必需的业务知识，提高履岗能力和水平，引导党员在岗位上有效发挥作用。同时，对党员上岗后履行岗位职责情况要安排人员进行跟踪了解，检查监督，加强指导，做好记录。对在工作中遇到的困难，要帮助解决，为他们履行好岗位职责创造条件。

（五）考核评岗。按年度上岗工作情况，对上岗党员进行考核评岗，主要是围绕岗位职责从思想素质、业务能力、工作纪律、服务精神、岗位业绩、带头作用、群众威信等方面做出评价。评价结果要在党支部会上进行通报。表现好的党员要及时给予表扬，年龄等素质条件好的要向场组织部门进行人才推荐；表现差的，由党支部提出诫勉，限期改进，改进无果则取消其岗位。

三、取得成效

经过一年来的探索实践，上岗的16名党员，绝大多数都能履行好岗位职责，发挥了应有作用，起到了先锋模范作用。“虽然自己是普通党员，但切实感到身上有了一份责任，管事有了一个名份，说话也有了份量，真正有了一定的作为”，道出了普通党员上岗后的共同感受。运行以来，共调解了11起邻里和婆媳纠纷，帮助30户职工高于市价销售玉米50万公斤，维护了花园小区和场部环卫21处，得到了职工群众的普遍认可，产生了良好的社会影响。

设岗定责后，将党员的履岗情况作为评优评奖的重要指标，此举既调动了普通党员的工作积极性，又改变以往党员管理模式、增强了实效性，同时将上岗培训、跟踪管理、考核评价贯穿于党员履岗始终，进一步提升了党员的综合素质和党员意识。设岗定责后，将履岗和党员个人能力的发挥有机结合起来，上岗党员“有位有为”，通过履岗亮出了本领、体现了价值，在履岗中将服务职工群众转化为自觉行为，以实实在在的行动赢得了群众的信任与支持；设岗定责后，改变了基层单位事务一直是基层干部之事的理念和现状，激发了普通党员的内生动力，延伸了党支部的工作触角，变干部党员“独唱”为全体党员“合唱”，真正在基层党组织和职工群众间架起了沟通交流的桥梁，增强了凝聚力和战斗力。

四、推进举措

新形势下，夹沟农场党委以当前“两学一做”学习教育为契机，按照学做统一、全体党员争做“四有四讲”的合格党员要求，进一步完善普通党员设岗定责工作，赋予新的内容，增加岗位设置，扩充上岗队伍，加强履职指导与监督，建立激励约束机制，优化考评方式，严格考评办法，使普通党员设岗定责覆盖全场工作的方方面面，形成“踊跃上岗、在岗创优、为党添彩”的深厚氛围，开创农场党建工作与改革发展的共赢局面。

附：设岗定责上岗党员胸牌